본서의 논리적 흐름: 편제와 구조

따라서 본서는 이러한 배경을 전제로 정책학에 있어서 성찰성의 근원을 탐색하며 그 개념의 유용성을 고찰해 보고자 한다. 전자정부의 성찰을 토대로 성찰성의 근원을 찾아보며, 정책학의 성찰을 토대로 성찰성의 위상을 탐구한다. 한편, 행정학의 성찰을 토대로 제4세대 정부모형과 성찰성의 관계를 탐색하며, 정책학의 정신, 정책학의 미래를 통해 성찰적 정책학을 고찰하고자 한다.

정책학은 ‘인간의 존엄성’을 증진시키고자 하는 학문적 이상을 실현시키기 위해 1951년 라스웰H. Lasswell에 의해서 세워진 독창적 학문체계이다.

정책학이 ‘인간의 존엄성’을 향한 학문이라고 선언했을 때, 그 ‘인간’이란 무엇인가? 인간의 ‘성품’이란 무엇이며, 인간의 ‘의식’이란 어디로부터 오는 것인가? 더 나아가 우리가 ‘인간의 존엄’이라고 할 때 그 ‘존엄’의 본질적 원천은 무엇인가?

‘존엄’의 본질적 원천은 신성이다. 신성神性은 전체와 연결된 의식이고 생명이다. 또한 본질적인 근원이고 존재이다. 한편 인간은 “가슴에 신을 품고 있는 신성한 존재”이다. “부분적이고 상대적인 자아가 아니고, 절대적이고 전체적인 존재”이며, 분절되고 파편화된 자아가 아니고 통합된 전체로서의 존재이다. 따라서 우리는 인간의 존엄성을 깨달아 “육신의 굴레를 벗고 순수한 존재”가 되어야 하는데, 정책학의 ‘인간의 존엄성’이라는 단어에는 이처럼 심오한 의미가 새겨져 있는 것이다.

인간 내면에는 빛이 있다. 빛은 밝음이고 밝음은 순수함이다. 밝음과 순수함이 모이면 우주의 근원과 통하게 되어 있다. 에너지 장이 연결되어 있기 때문이다. 우리 내면의 밝음과 우주의 근원은 순수 의식이다. 빛은 살아있는 생명이며 사랑이며 온 우주에 편재해 있다. 그것은 물질이 아니다. 그것은 육신과 같은 하위 자아가 아닌 것이다. 육신은 소중한 도구이긴 하지만 인간의 본질은 어디까지나 정신이다. 우리의 본질은 사랑, 평화, 기쁨, 평온함과 같은 상위 차원의 정신인 것이다.

인간은 이처럼 진동과 주파수의 존재이다. “영혼의 주파수 최상단에는 당신의 가장 순수한 의식이 존재한다.” 그러므로 인간은 빛과 의식, 사랑 그리고 생명의 존재이다. 따라서 우리가 인간의 존엄성을 논할 때 이러한 본질적 신성을 빼놓을 수 없다. 정책학이 인간의 존엄성을 지향한다고 할 때, 그 인간이란 신성을 담은 존엄한 존재를 의미한다. 인간은 고귀하고 존엄한 존재이기에 자유가 보장되어야 하고 존중받아야 하는 것이다. 이러한 본질적 관점에서 정책학을 살펴볼 필요가 있다. 이처럼 정책학에는 이미 높은 차원의 정신이 담겨 있고 성찰이 담겨 있는 것이다.

정책학은 정책과학과 정책철학의 합성어이다. 정책현상에 대한 과학적 규명을 목적으로 하면서도 그 철학적 지향점은 보다 높은 곳, 말하자면 인간의 존엄성과 같은 보다 높은 차원에 있는 것이다. 이처럼 정책학의 인문학적 사유의 기반이 넓어지고 깊어질수록 정책학은 그 본래의 목적체계에 더 가깝게 다가갈 수 있을 것이다.

이러한 생각과 논리의 흐름을 배경으로 본서는 집필되었다. 이 책의 논리적 흐름은 다음과 같다.

PART 1에서는 정책학의 정신을 살펴본다. 전자정부의 성찰을 토대로 성찰성의 근원을 찾아보며, 정책학의 성찰을 토대로 성찰성의 위상을 탐구한다. 행정학의 성찰을 토대로 제4세대 정부모형과 성찰성의 관계를 탐색하며, 정책학의 정신, 정책학의 미래를 통해 성찰적 정책학을 고찰한다.
PART 2에서는 정책학의 성찰을 살펴본다. 성찰에 대한 사전적 정의를 토대로 현대행정학과 성찰성, 현대정책학과 성찰성을 고찰하며, 왜 지금 성찰성이 필요한지, 그 분석방법은 무엇인지에 대해 논의한다.
PART 3에서는 정책학의 과학을 살펴본다. 과학과 모형에 대한 사전적 정의를 토대로 정책모형이 라스웰 이후에 어떻게 입체적으로 진화되어 왔는지에 대해서 살펴본다. 킹돈, 사바티어, 앨리슨, 오스트롬의 모형에 대해 논의하는 한편, 이들 간의 융합적 진화에 대해서 살펴본다.
PART 4에서는 정책학의 철학을 살펴본다. 철학에 대한 사전적 정의를 토대로 정책학과 철학, 정책학의 탄생 동기, 정책학의 인식론적 토대에 대해서 살펴본다. 윤리적 기초, 행태적 기초, 철학적 기초에 대해서 논의한다.
PART 5에서는 정책학의 융합을 살펴본다. 융합에 대한 사전적 정의를 토대로 정책학과 행동경제학, 정책학과 긍정심리학, 정책학과 창조심리학의 융합적 과제에 대해서 논의한다.
PART 6에서는 정책학과 인문학을 살펴본다. 정책학과 자유, 정책학과 실존, 정책학과 자아, 정책학과 향상심, 정책학과 전체주의의 기원, 정책학과 미래학, 정책학과 휴머니즘 등에 대해서 살펴본다. 에리히 프롬, 하이데거, 니체, 프로이드, 괴테, 한나 아렌트 등의 사유에 대해 고찰하며, 휴머니즘과 미래, 그리고 인간의 존엄성에 대해 깊은 성찰을 고민해 보고자 한다.
PART 7에서는 정책학과 리더십을 살펴본다. 세상을 바꾸는 리더십, 정책학의 시대정신과 리더십, 4차 산업혁명 시대의 리더십에 대해서 고찰한다.
PART 8에서는 한국 정책학 연구에 대해서 살펴본다. 정책학의 한국화 담론에 대해서 고찰하며, 한국 정책학 연구의 비판적 성찰을 토대로 한국 정책학 연구의 발전 방안에 대해서 살펴본다.
PART 9에서는 정책학의 새로운 패러다임을 살펴본다. 대한민국의 위기 현상을 진단하며, 정책학의 새로운 패러다임에 대한 요구 및 지향점에 대해서 고찰한다.

마지막으로, 결론 및 함의에서는 먼저 기본적으로 정책학의 성찰성 구현을 위한 사유와 방향성을 짚어본 후, 그 구체적 전략과 제언에 대해서 정리하기로 한다.

Part I. 정책학의 정신

공공영역의 회복과 성찰: 성찰성의 근원을 찾아서

정책학의 성찰: 성찰성의 위상

행정학의 성찰: 제4세대 정부모형과 성찰성

정책학의 전통적 모형

정책학의 새로운 모형

성찰성의 국가 혁신적 이해

성찰성과 4차 산업혁명

성찰성과 4세대 정부모형

인문학 거장들의 정책학적 사유: 성찰성에 대한 인문학적 이해

성찰성의 철학적 이해: 초월적 이성과 성찰성

정책학의 정신

정책학의 미래

성찰적 정책학

Part II. 정책학의 성찰

성찰이란 무엇인가?

현대행정학과 성찰성

대정책학과 성찰성

성찰적 정책모형

정책학의 성찰성: 민주주의 정책학의 완성

결어: 정의로운 국가와 성찰성

Part III. 정책학의 철학

철학이란 무엇인가?

정책학과 철학

정책학은 태동 자체가 윤리성 규명

정책학의 인식론적 토대

인간 존엄의 근원

Part IV. 정책학의 과학

과학이란 무엇인가?

모형이란 무엇인가?

정책모형의 발전

Part V. 정책학의 융합

융합이란 무엇인가?

정책학과 행동경제학

정책학과 긍정심리학

정책학과 창조심리학

Part Ⅵ. 정책학과 인문학

정책학과 자유

정책학과 실존

정책학과 자아

정책학과 향상심

정책학과 전체주의

정책학과 미래학

정책학과 휴머니즘

Part Ⅶ. 정책학과 리더십

세상을 바꾸는 리더십

정책학의 시대정신과 리더십

4차 산업혁명 시대의 리더십

Part Ⅷ. 한국 정책학 연구

한국 정책학 연구란 무엇인가?

한국 정책학 연구의 비판적 성찰

한국 정책학의 연구의 발전 방안

결어: 한국 정책학 연구의

보편성과 특수성

Part Ⅸ. 정책학의 새로운 패러다임

대한민국의 위기와 사회변화

정책학의 새로운

패러다임에 대한 요구

정책학 패러다임의 새로운 지향성

결어: 정책학의 새로운 패러다임을 향하여

결론 및 함의