책 속에서

머리말

민주주의의 근간은 시민이며, 그렇기에 민주주의는 시민과 시민들의 조직이 주체가 되는 정치체제라고 할 수 있다. 시민은 다수를 차지하지만, 개인으로서 혹은 집단 행동을 통한 정치 과정에 영향을 끼치기 힘든 주체이기도 하다. 선거 과정에서 투표를 통해 정치에 참여하지만, 시민들이 직접 정치 과정에 영향을 끼치는 제도와 문화는 아직 성숙되지 못했다. 시민들의 조직인 NGO(Non-Governmental Organization)의 활동 여건도 수많은 도전에 직면해 있다. 이러한 맥락 속에서 본서는 시민정치와 NGO 정치의 개념, 성장, 영향을 이해하려는 목적으로 작성되었다.
1부에서는 시민정치에 관한 다음의 질문에 답하는 장들로 구성된다. 시민정치는 무엇이고, 왜 필요한가? 시민들은 무엇을 원하는가? 시민들은 정치 참여를 위해 어떤 전략을 어떻게 활용하는가? 시민들이 숙의과정(Deliberative Process)을 통해 정책을 결정할 때, 가장큰 영향을 미치는 요인은 무엇인가? 마지막으로, 시민정치 교육은 정치참여에 어떤 영향을 미치는가?
2부에서는 시민사회조직인 NGO(Non-Governmental Organization)를 주제로 다음의 질문들을 답하고자 한다. NGO는 무엇이고 어떤 역할을 하는가? NGO의 등장과 성장 요인은 무엇인가? NGO는 입법 과정에서 기업들에게 어떻게 영향을 미치는가? NGO와의 민관 파트너십(Public Private Partnership)은 정책에 어떤 영향을 미치는가? 각 장에서는 위에서 언급한 질문에 답함으로써, 독자들에게 시민정치와 NGO에 대한 이해를 도울 것으로 기대한다.
본서는 한국이 중심이 되지만 다양한 사례들(미국, 동유럽, 전세계)을 다룬다. 방법론에 있어서 패널데이터분석, 빅데이터분석, 준실험연구, 회귀분석 등 양적 방법과 함께 비교사례 연구, 과정추적법, 사후가정사고, 인터뷰 등 질적 방법을 활용하여 시민정치와 NGO 주제를 분석하였다.
필자는 2010년 The Rise of International NGO 논문을 Voluntas에 출간한 후, 꾸준히 시민정치와 NGO 주제를 연구하고 강단에 서서 교육해 왔다. 본서는 저자의 지난 십여 년간 시민정치 주제에 대한 연구를 종합하여 작성하였다. 또한 영문 논문으로 출판된 연구들을 한글로 번역하여 접근성을 높였다. 관련 주제에 대한 교양서, 교과서, 편집서, 번역서가 주를 이룬 시민정치와 NGO 분야에서, 개인적으로 사회과학 전문학술서의 단독저서 출간은 이론적 질문에 실증적으로 답하는 학술적 의미를 가진다고 생각한다.
시민사회에 대한 학문적, 실천적 관심을 가지고 연구한 내용을 정리하면서, 많은 분들이 함께 하셨다. 우선 무엇보다, 연구의 공저자분들께 감사를 표한다. 김민정, 백우열, 유인태, 이상엽, 차재권 교수님과 Erica Johnson, Aseem Prakash 교수님은 시민정치와 NGO를 이해하고 설명하는 데 많은 도움을 주셨다. 지도학생들이었고 각자의 자리에서 열심히 연구하고 활동하는 노관령, 손효동, 안정배, 임상영, 임혜수, 황세정에게 감사드린다. 원고를 꼼꼼히 읽고 번역하고, 수정해 준 강다혜, 강지연, 김경민, 김유진, 배정훈, 이경호 조교의 도움은 이 책을 만드는 꼭 필요한 수고였다. 이 지면을 빌려 다시 한 번 감사드린다. 항상 격려와 사랑으로 연구를 독려한 부모님들과 가족(민경, 근휘, 준휘)에게도 사랑을 가득 담아 감사를 표한다. 평생 친구같이 우애 좋은, 물심양면으로 항상 도움주는 형 이태희에게 감사한다. 이 연구는 2022년 연세대학교 인문사회지원연구의 지원을 받았다. 또한 이윤재 정치학 총서 시리즈 출판으로 연세대학교 정치외교학과 연구력 향상에 도움을 주신 이윤재 선배님께 감사드린다.

제1장 시민정치란 무엇이고 왜 필요한가?
제2장 시민들은 무엇을 원하는가?: 코로나19 온라인 시민 민원 빅데이터 분석
제3장 4차 산업혁명 시대 주민자치 유형과 활성화 방안 연구
제4장 시민정치는 어떻게 정책을 결정하는가?: 원전 건설 공론화와 숙의
제5장 시민정치 교육은 정치 참여에 어떤 영향을 끼치는가?: 지역사회 기반 교육 효과 연구
제6장 동아시아와 세계시민
제7장 NGO 정치란 무엇이고, 왜 필요한가?
제8장 국제 NGO의 성장: 하향식(Top-down)과 상향식(Bottom-up) 요인
제9장 미디어 독립성과 비정부기구에 대한 신뢰: 탈공산주의 국가들에 대한 사례 연구
제10장 국제규범의 국내입법 과정에서 NGO의 영향력: 한국의 단일 난민법 제정사례를 중심으로
제11장 NGO의 기업에 대한 영향력 연구: 그린피스의 쿨IT 캠페인을 중심으로
제12장 민관협력 파트너십과 정책 일관성 영향 연구: 뉴욕시와 서울시의 건강도시 정책 비교

결론 시민정치, 교육 NGO 활성화