역자 머리말

세계 2위의 경제 및 국방 예산에 힘입어 중국은 압도적 규모와 고도의 기술을 바탕으로 해상으로의 진출을 모색하고 있다. 중국의 “그레이존” 작전은 미 해군과 동아시아 주변국의 해상활동에 대한 새로운 도전을 의미하고, 분쟁 해역에서 중국은 소위 “총소리 없는 전쟁”을 벌이고 있다.

이 책은 2017년 5월 2일부터 3일까지 2일간 로드아일랜드주 뉴포트에 위치한 해군대학(Naval War College)에서 개최된 중국해양연구소(CMSI) 학술대회에서 발표된 중국의 그레이존 작전과 관련한 다양한 논의를 취합한 결과물이다. 1부에서는 그레이존의 개념과 작전상 특성 등을 다양한 각도에서 살펴보았다. 특히 그레이존 작전을 전쟁과 평화 사이에 모호한 지점(그레이존)을 활용한 전술로써 해안경비대(CCG)와 해상민병대(PAFMM)를 활용한 확전을 피하면서 중국의 영유권 주장을 공고히 할 수 있는 비군사적 활동으로 설명한다. 2부에서는 그레이존 작전 수행에 최적화되어 있는 CCG의 역사, 개혁과정, 규모 및 무기체계 등을 설명한다. 3부에서는 그레이존 작전에 CCG와 더불어 중요한 역할을 수행하는 PAFMM의 임무, 조직 및 병력구조에 관해 설명한다. 4부에서는 스프래틀리 군도, 파라셀 군도 등을 포함한 남중국해와 센카쿠 열도로 대표되는 동중국해에서의 그레이존 활동과 가능한 시나리오를 검토하고, 끝으로 5부에서는 중국의 그레이존 작전에 대한 미 해군과 정부가 직면한 과제를 논의하고 문제해결을 위한 정책적 제언을 하고 있다. 시진핑 주석이 자신의 국가를 “위대한 해양 강국”으로 더욱 발전시키기 위해 노력하면서, 오늘날의 중국은 이미 육상과 해상에서 막대한 영향력을 발휘하고 있다. 증가일로에 있는 중국의 해상력을 견제하고 국제규약과 세계질서의 훼손을 방지하기 위해서는 미국의 적극적인 대응이 필수적이라는 점에서 이 책은 매우 유용할 것으로 생각된다.

책을 번역하는 과정에서 원저자들의 견해를 정확히 전달하고 오역이 없도록 노력하였으나, 독자 여러분들께서는 얼마든지 오류를 찾을 수 있을 것으로 생각된다. 이는 역자의 책임이며, 앞으로 개선될 수 있도록 지속해서 노력할 것을 약속드린다. 번역과정에 어려움을 겪고 계획된 일정 보다 지체되어도 끝까지 격려해주시고 인내해주신 박영사 회장님 이하 여러 직원분들께 깊은 감사를 드린다.


2021년 12월

대전 유성에서

역자 씀

서론: \"총성 없는 전쟁\" 1
해양 그레이존에서의 중국 준 해군력의 도전
Andrew S. Erickson and Ryan D. Martinson
그레이존의 개념 3
중국 해안경비대 5
중국 해상민병대 6
근해 시나리오 7
정책 과제와 옵션 9

제1부
그레이존의 개념

중국 해양 그레이존 17
정의, 위험성 및 권리보호활동의 복잡성
Michael B. Petersen
억제력과 강제력 21
해양 그레이존의 문제점 23
그레이존 vs 하이브리드 전쟁 24
역설과 문제 27
중국의 해양 그레이존 작전의 개념 34
Peter A. Dutton

해상민병대가 해상에서 인민 전쟁을 추진하고 있는가? 43
Dale C. Rielage and Austin M. Strange
해상 인민 전쟁의 기원 44
오늘날 해상에서의 인민 전쟁 48
부가적(marginal) 개념 48
전투(Focus on warfighting) 51
결론 52

그레이존이 블랙레터를 만났을 때 58
중국의 준 해군 전략 및 국제법
Jonathan G. Odom
국가 책임 59
영토 주권법 63
해양법 66
무력행사(Use of Force) 69
결론 및 제언 73

제2부
중국 해안경비대와 그레이존

그레이존을 위한 조직화 85
새로운 중국 해안경비대의 권리보호 능력 평가
Lyle J. Morris
중국의 통합 해상법 집행부 설립노력 86
개혁의 원동력: 중국의 해상전력 전략 87
중국 해안경비대의 역할과 임무 88
2013년 이후 권한보호 운영평가 90
중국의 해양 권리 수호자 90
해결되지 않은 문제 91
통합채용 및 교육제도의 부재 92
기술과 경험의 격차 93
결론 95

그레이존에서의 해안경비대 작전의 군사화 101
Ryan D. Martinson
최전선으로 이동 102
동중국해에서의 CMP 103
남중국해의 CMP 104
대양(blue-water)함대 확보 106
CCG의 미래 109
왜 CMP인가? 110
시사점 113

중국 해양법 집행 체계 118
전투의 명령, 능력, 동향
Joshua Hickey, Andrew S. Erickson, and Henry Holst
창설(Foundation) 122
도약: 중국의 새로운 해안경비대 124
해상 세관 및 밀수 방지 126
장거리 어업 단속 128
근해 감시, 순찰 및 영유권 집행 132
시설 137
중국해양안전국 138
중국구조대 139
결론 140






제3부
중국 해상민병대와 그레이존


권리 보호 대 전쟁 147
평화와 전쟁을 위한 해상민병대 조직
Morgan Clemens and Michael Weber
중국 국방동원체계에서의 해상민병대 148
회색이 검은색으로 변할 때: 해상민병대의 고강도 임무 149
고강도 민병대 작전에 대한 조직적 장애 151
지휘체계 및 PLA와의 통합 153
MD구조에서의 직접 명령 관계 154
PLA 부대와 직접 연계 156
현장(Theatre) 지휘체계와의 연계 157
현장 지휘체계와 국방동원체계 158
그레이존을 너머: 고강도 임무의 잠재적 한계 161

중국의 해상민병대와 정찰-타격 작전 167
Mark A. Stokes

블루지역에서의 그레이포스 178
중국 해상민병대의 그레이존 작전 규칙
Cornor M. Kennedy
그레이존의 장점 179
작전 180
호위 185
첩보, 감시 및 정찰 187
결론 189




제4부
근해 그레이존 시나리오


남중국해 197
남해 9단선 내에서의 중국 준 해군력 행동 평가
Bonnie S. Glaser and Matthew P. Funaiole
그레이존 무대 198
캐비지(Cabbages) 넘어 남중국해에서의 중국의 그레이존 전술 199
중국 준 해군력과 관련된 잠재적 시나리오 202
결론 211

중국의 동중국해 해양 그레이존 작전과 일본의 대응 218
Adam P. Liff
지역 범람: 센카쿠 주변 중국의 그레이존 작전 220
중국의 해양 그레이존 도전에 대한 일본의 대응 230
결론 236

동중국해 245
미래 동향, 시나리오 및 대응
Katsuya Yamamoto
해저 자원 246
센카쿠 열도 주권 247
주요 시나리오 역학 249
일본 의사결정자를 위한 중요 고려사항 249
결론 252






제5부
그레이존 정책 과제 및 제언


해양 그레이존 작전의 시간적 요소 257
Tomohisa Takei
평시 작전 258
전시작전 259
그레이존 작전 259
동중국해 현황 259
흰선박-회색선박 간극의 가능성 261
결론 264

중국 그레이존 작전에 대응에서 억제의 역할 267
Michael Mazarr
도전의 기원: 그레이존에 대한 중국의 접근 268
그레이존 공격 억제 과제 273
중국의 그레이존 활동에 대한 억제력의 역할 282
결론 290

중국과의 분쟁 관리 사례연구로서의 베트남과 필리핀 295
Bernard Moreland
베트남？중국 문제의 천년 독립 관리 295
필리핀？동맹과 법률에 대한 완전한 의존, 완전한 실패 298
두 가지 접근 방식 비교 301
결론 302

결론: 그레이존에서 미국 해상력의 최종 사용을 위한 옵션 306
Ryan D. Martinson and Andrew S. Erickson
해양 자유 수호 307
동맹국의 해양권 보호 310
동중국해 및 남중국해에서의 최종적 활동 311
위험 평가 314


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