목차
제1편 경찰조직일반론
제1장 경찰조직의 의의 및 이념
제1절 경찰조직의 의의 및 특징3
1. 경찰조직의 개념3
2. 경찰조직의 중요성5
3. 경찰조직의 특징6
제2절 경찰조직의 이념8
1. 성문법상 이념8
2. 불문법상 이념11
제2장 경찰조직목표
제1절 경찰조직목표의 유형 및 기능18
1. 조직의 목표18
2. 조직목표의 유형19
3. 경찰조직목표의 기능22
제2절 조직 효과성의 측정모형 및 변동22
1. 조직 효과성의 측정모형22
2. 목표충돌에 대한 접근모형24
3. 조직목표의 변동25
제3장 경찰조직이론의 발달
제1절 고전적 조직이론28
1. 등장배경28
2. 유 형29
3. 특성 및 비판32
제2절 신고전적 조직이론33
1. 등장배경33
2. 유 형34
3. 특성 및 비판37
제3절 현대적 조직이론37
1. 등장배경37
2. 유 형38
3. 특성 및 비판42
제2편 경찰조직구조론
제1장 조직의 편성원리 및 유형
제1절 경찰조직의 편성원리45
1. 분업의 원리46
2. 계층제의 원리50
3. 통솔범위의 원리54
4. 명령통일의 원리57
5. 조정의 원리58
제2절 조직의 유형62
1. 조직 유형의 개념62
2. 기능조직64
3. 계선-막료 조직64
4. 위원회조직66
5. 공식조직과 비공식조직67
6. 임시조직70

제2장 관 료 제
제1절 관료제의 의의 및 이론73
1. 관료제의 개념73
2. Max Weber의 관료제 이론74
제2절 대표관료제76
1. 대표관료제의 개념76
2. 대표관료제의 대두배경76
3. 대표관료제의 기능77
4. 대표관료제의 문제점78
제3절 애드호크라시79
1. 애드호크라시의 개념79
2. 애드호크라시의 특징 80
3. 애드호크라시의 유형81
제4절 경찰관료제82
1. 경찰관료제의 개념82
2. 경찰관료제의 특성82
3. 경찰조직의 관료제 형태85
제3장 경찰제도 및 조직체계
제1절 경찰제도의 의의 및 유형90
1. 경찰제도의 개념90
2. 경찰제도의 유형92
제2절 한국경찰의 역사 및 발전96
1. 한국경찰의 역사96
2. 한국경찰의 발전103
제3절 한국경찰의 조직체계111
1. 경찰조직의 구분111
2. 경찰조직체계121
3. 제주특별자치경찰단과 특별사법경찰130
제3편 경찰기획 및 정책결정
제1장 경찰조직의 기획
제1절 경찰기획의 의의 및 본질143
1. 경찰기획의 개념144
2. 경찰기획의 중요성145
3. 기획의 본질146
제2절 경찰기획의 과정 및 단계148
1. 경찰기획의 과정148
2. 경찰기획의 단계154
제3절 기획의 한계162
1. 미래예측의 한계162
2. 자료 및 정보의 부족162
3. 정치적 인식 및 행정적 지원의 미흡163
4. 기획가의 능력부족163
5. 예산 및 관리제도의 비효율성163
6. 시간과 비용의 제약164
제2장 경찰정책결정
제1절 정책의 의의 및 구성요소165
1. 정책의 개념과 특징165
2. 정책의 구성요소168
3. 정책의 유형169
제2절 정책결정173
1. 정책결정의 개념과 특징173
2. 정책결정의 참여자174
3. 정책결정의 이론모형176
4. 정책결정의 영향요인188
제4편 경찰조직관리론
제1장 조직과 개인
제1절 조직과 개인의 관계193
1. 태 도194
2. 역 할195
3. 자아개념196
4. 지 각197
5. 의사전달198
제2절 동기부여이론200
1. 내용이론201
2. 과정이론210
제3절 스트레스 및 시간관리214
1. 스트레스214
2. 시간관리224
제2장 경찰리더십
제1절 경찰리더십의 의의 및 주요요소229
1. 리더십의 개념229
2. 경찰리더십의 주요요소231
3. 경찰리더십의 유형233
제2절 경찰리더십 관련 이론237
1. 리더십이론의 흐름237
2. 최근의 리더십이론249
제3장 의사전달 및 갈등관리
제1절 의사전달255
1. 경찰의사전달의 개념256
2. 경찰의사전달의 유형256
3. 경찰의사전달의 모델-Johari Window263
4. 경찰의사전달의 장애요인267
5. 효과적인 경찰의사전달 방안272
제2절 갈등관리273
1. 갈등의 개념과 기능273
2. 갈등의 유형275
3. 조직갈등의 발생요인과 갈등관리281
제4장 경찰문화와 윤리
제1절 경찰문화288
1. 경찰문화의 개념 및 특징288
2. 경찰문화의 주요내용290
3. 바람직한 경찰문화 형성방안296
제2절 경찰윤리297
1. 경찰윤리의 개념 및 중요성297
2. 경찰윤리의 내용298
3. 경찰부패301
4. 경찰윤리 확보방안305
제5장 경찰조직의 성과관리
제1절 성과관리311
1. 성과관리의 개념311
2. 성과관리제도의 등장배경314
제2절 성과관리의 종류316
1. 목표관리제317
2. 총체적 품질관리319
3. 균형성과관리322
제3절 경찰청 치안종합성과평가325
1. 치안종합성과평가의 개요 및 연혁325
2. 치안종합성과평가의 주요내용328
3. 치안종합성과평가의 성과330
제6장 경찰정보관리
제1절 정보의 이해333
1. 정보의 개념 및 요건333
2. 정보순환 단계335
3. 정보기관의 분류339
제2절 정보경찰 조직 및 법적 성격342
1. 정보경찰의 조직342
2. 정보경찰의 활동에 관한 법적 성격344
제3절 정보주도형 경찰활동345
1. 정보주도형 경찰활동의 개념 및 도입배경345
2. 정보주도형 경찰활동의 3I 모델347
3. 정보주도형 경찰활동과 다른 경찰활동과의 패러다임 비교348
제4절 정보공개제도의 이해350
1. 정보공개제도의 개념350
2. 정보공개제도의 추진배경350
3. 정보공개제도의 필요성과 한계353
제5편 경찰조직의 미래
제1장 경찰조직의 미래이론
제1절 학습조직이론357
1. 학습조직이론의 개념과 특징357
2. 학습조직 모델361
3. 학습조직의 촉진요인과 저해요인365
4. 경찰 내 학습조직367
제2절 네트워크 조직370
1. 네트워크 조직의 개념 및 유형370
2. 네트워크 조직의 특성 및 장·단점373
제2장 경찰조직의 개혁
제1절 경찰개혁378
1. 경찰개혁의 개념378
2. 성공적인 경찰개혁의 요건379
3. 경찰개혁의 장애요인380
제2절 최근 경찰개혁의 내용381
1. 서민지향적 치안활동382
2. 선진 법질서 확립을 통한 공정사회 구현384
3. 인사정의 실현 및 직급구조 개선386
4. 보수 및 근무체계 개선389
5. 소통과 화합390
제3절 경찰조직의 개혁방안392
1. 경찰개혁과제의 지속적 추진392
2. 경찰개혁의 공감대 형성393
3. 제도적 정비393
찾아보기395

지난 2013년 3월 '경찰조직론'초판을 발행하면서 미진한 부분은 앞으로 수정하고 보완해 나갈 계획이라고 밝힌 지가 벌써 2년 6개월이 지났다. 그 사이 경찰의 임무를 추가하여 '경찰법?과 '경찰관 직무집행법?이 개정되었으며, '경찰관 집무집행법?은 손실보상 규정이 추가된 개정이 이루어지기도 하였다. 또 이성한 경찰청장을 거쳐 2014년 8월 25일 강신명 경찰청장이 취임하였고, 경찰조직에도 다음과 같이 많은 변화가 있었다.
사람이 태어나서 성장하고 생을 마감하는 생명 주기(life cycle)가 있듯이 경찰조직에도 생명주기가 그대로 존재한다는 것을 극명하게 보여주는 기능이 사이버 분야이다. 1999년 경정 계급이 책임자인 사이버수사대로 출범하였다가 2000년 사이버테러대응센터로 명칭이 바뀌면서 센터장이 총경 계급으로 격상되었고, 2014년 6월 11일에는 사이버안전국이라는 별도의 국으로 승격되었고 경무관이 국장을 맡게 되었다. 사이버안전국의 업무도 기존의 수사 중심의 사후 대응 체계에서 사이버범죄 위협 분석을 통한 범죄예방, 피해 확산 방지 및 디지털포렌식 고도화 등 종합적인 사이버 안전체계를 마련하기 위한 대대적인 기구 개편이 있었다.
제18대 대통령 선거 당시 박근혜 후보는 ‘국민행복 10대 공약’ 중 8번째 공약으로 ‘국민안심 프로젝트’를 추진하였고, 2013년 2월 25일 대통령에 취임하면서 성폭력, 학교폭력, 가정폭력, 불량식품을 하나의 정책 개념으로 묶어서 ‘4대 사회악’이라는 이름으로 규정하면서 경찰에서도 4대 사회악 근절을 위한 대대적인 경찰활동을 전개하고 있다. 그 결과 경찰서에 생활안전과 여성청소년계가 여성청소년과로 분리 독립되었고, 오원춘 사건을 계기로 112 운영시스템의 문제점이 거론되어 112 종합상황실로 확대 개편되었으며, 대규모 경찰서인 송파경찰서의 경우 2014년 수사과가 지능범죄수사과와 경제범죄수사과로 분리되었다.
경찰청 차장, 서울지방경찰청장, 경찰대학장, 경기지방경찰청장, 부산지방경찰청장에 이어 인천지방경찰청장의 계급도 치안정감으로 승격되었고, 1차장 체제에서 3부장 체제로 바뀌었다. 차장 1명을 두던 지방경찰청은 8개 지방경찰청이 2부장 체제로 바뀌었고, 경무관이 경찰서장인 중심경찰서는 5개에서 7개로 늘어났다. 이러한 변화의 흐름을 교재에 담아야 되겠다는 마음이 있었으나 이제야 개정판을 내면서 정리하게 되었다. 개정판의 전반적인 내용은 초판과 마찬가지로 경찰조직과 관련된 내용을 깊이 있고 폭넓게 다루었고, 학부생들이 최대한 이해하기 쉽게 기술하고자 하였다. 그 일환으로 강의를 하면서 학생들이 어려워하는 부분은 최대한 평이하게 기술하려고 노력하였으나 그에 미치지 못하는 부분도 있으리라고 본다.
이번 개정판을 통하여 경찰조직 관련 법령 및 제도의 변화를 최대한 반영하였으나 조직은 환경과 상호 작용하면서 끊임없이 변화를 할 수밖에 없기 때문에 그러한 변화는 다음 기회에 반영할 예정이다. 아무튼 이 책이 경찰조직을 이해하는 데 도움이 되기를 바란다.
이 책의 교정을 위해 애써준 동국대학교 대학원 경찰행정학과 박사과정의 김은기, 박찬혁 군을 비롯하여 석사과정의 심민규 군에게 깊은 감사를 드린다. 그리고 이 책의 집필을 위해 분에 넘치는 후원을 베풀어 주신 박영사 임직원 여러분과 편집 및 교정을 위해 수고해 주신 편집부 직원 여러분께도 감사의 마음을 전한다.

2015년 9월 일
사회과학관 연구실에서 저자 씀